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中小企業(yè)“十三五”規(guī)劃出臺(tái) 六大工程護(hù)航
工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》,提出今后五年的主要任務(wù)、關(guān)鍵工程與專項(xiàng)行動(dòng)。《規(guī)劃》具有可持續(xù)、可操作、可落地等特點(diǎn),對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)馬向暉在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示,《規(guī)劃》立足當(dāng)前我國(guó)基本國(guó)情和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際,明確提出了堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)、促進(jìn)就業(yè),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,堅(jiān)持推進(jìn)改革、營(yíng)造環(huán)境的工作原則。
發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
馬向暉指出,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確帶領(lǐng)下,相關(guān)部門順利完成了“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù),取得了顯著成績(jī)!笆濉睍r(shí)期,中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),這給中小企業(yè)發(fā)展帶來多重挑戰(zhàn)。但是,隨著改革的深化,新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,《中國(guó)制造2025》,“互聯(lián)網(wǎng)+”,“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施,中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化,中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭將更加鞏固。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)的深度融合,日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求,不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)和新模式,將為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。
推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新
據(jù)介紹,今后五年促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)包括,整體水平進(jìn)一步提高,創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí),“十三五”時(shí)期,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括:
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。培育創(chuàng)業(yè)主體,促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),鼓勵(lì)大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
提升創(chuàng)新能力。推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用,推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)改善供給。推動(dòng)中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)有效供給能力,推動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,推動(dòng)中小企業(yè)品牌建設(shè),推動(dòng)中小企業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動(dòng)中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
拓展內(nèi)外市場(chǎng)。營(yíng)造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境,擴(kuò)大開放領(lǐng)域,引導(dǎo)中小企業(yè)開拓市場(chǎng),支持中小企業(yè)“走出去”和引進(jìn)來。
職能轉(zhuǎn)變改進(jìn)服務(wù)。轉(zhuǎn)變政府職能,降低中小企業(yè)成本,改進(jìn)政務(wù)服務(wù),完善服務(wù)體系。
鼓勵(lì)專業(yè)化精細(xì)化發(fā)展
馬向暉指出,《規(guī)劃》的主要亮點(diǎn)是提出了“十三五”時(shí)期需要實(shí)施的6大關(guān)鍵工程與專項(xiàng)行動(dòng)。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)從提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力,推動(dòng)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)支撐等方面落實(shí)工作。
開展“專精特新”中小企業(yè)培育工程,重點(diǎn)從鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展,鼓勵(lì)精細(xì)化發(fā)展,支持特色化發(fā)展,支持新穎化發(fā)展等方面落實(shí)工作。
開展服務(wù)能力建設(shè)工程,重點(diǎn)從培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè),推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn),提高中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力,創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式,提升行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)聯(lián)盟、綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等方面落實(shí)工作。
開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程,重點(diǎn)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)智慧集群建設(shè)和試點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)等方面落實(shí)工作。
開展中小企業(yè)管理能力提升工程,重點(diǎn)從推動(dòng)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推動(dòng)開展中小企業(yè)管理咨詢服務(wù),推動(dòng)中小企業(yè)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面落實(shí)工作。
開展中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)從發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對(duì)外合作機(jī)制作用,加快中小企業(yè)“走出去”和引進(jìn)來,鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”,推動(dòng)開展展覽展示活動(dòng)等方面落實(shí)工作。
五大舉措保障規(guī)劃落地
馬向暉指出,為確!兑(guī)劃》中各項(xiàng)工作順利開展,相關(guān)部門將采取5個(gè)方面的保障措施。
在組織帶領(lǐng)方面,重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作帶領(lǐng)小組及其辦公室作用,完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,加強(qiáng)中小企業(yè)主管部門隊(duì)伍建設(shè)以及規(guī)劃宣傳和工作指導(dǎo)。
在財(cái)稅支持方面,重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用,鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立地方中小企業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)各類社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展;各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排各類服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展的資金;繼續(xù)完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策;加強(qiáng)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。
在融資保障方面,重點(diǎn)推動(dòng)金融市場(chǎng)發(fā)展,優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境,推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),鼓勵(lì)和支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理創(chuàng)新業(yè)務(wù),提高擔(dān)保能力,擴(kuò)大低收費(fèi)中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模。
在服務(wù)支撐方面,重點(diǎn)貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》,推動(dòng)建立跨部門政策信息發(fā)布平臺(tái)和政策服務(wù)機(jī)制,支持公共服務(wù)平臺(tái)為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)以及推動(dòng)建立中小企業(yè)維權(quán)機(jī)制。
在運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面,重點(diǎn)推動(dòng)建立和完善中小企業(yè)的分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布體系,逐步建立中小企業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制,以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對(duì)中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)進(jìn)行研判、科學(xué)預(yù)警。